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随着商品经济的发展、城市的繁荣，社会对广告的需求与日俱增，户外广告与城市形象有着密切联系，同时也面临不少来自行业内外的批评。其中最主要的也最中肯的是：观念老化，设置混乱，缺乏规范，普遍浮躁。
城市是一个连续性的整体，有经济、文化的历史积淀与分层，也是一个各色人等居住其中的巨大“共享空间”。户外广告是一种商业视觉文化，也代表着某种“利益”。当代中国户外广告在发展中所产生的问题，源于高速城市化进程中领先的经济（特别是建筑）形态同其他社会、文化、技术形态的不同步因素，也源于户外广告同城市的各种“关系”处理上。
1，与城市的关系
城市被居住和使用，也被阅读。户外广告的使用价值就是被广泛阅读，也因此使城市的视觉空间变得丰富。为了方便传播，它必须借助一种让所有人都能看懂的“图形”或“图像化”语言。传播者“图形”“词汇”的多样性和场所“图像化”“语境”的特定性，可能使不特定的受众产生不同的心理变化和价值判断。户外广告使用与城市交换外部利益的方法（缴税、缴付地租、单独缴纳特别的城市建设费、向公益事业提供赞助、也接纳就业人口等等），获得闯入公众视线的谅解与许可，并通过经政府批准这种社会契约的形式，依法获得在一定期限内持续占据公共空间的民事权利。应当承认和保护户外广告这种法定的民事财产权利。反之，就容易出问题。
2，与资本的关系
作为媒介，户外广告是资本扩张的旗帜，也是传播的工具；作为产业，户外广告是资本投资的对象，也是融资的题材。在全球化浪潮中，跨国户外广告公司进入大陆，带来先进广告文化的品牌观念与形象魅力，推动中国户外广告产业规模化的整合与分工。
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