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广告承载着与消费者沟通的使命，与消费者的情感或思维产生联系，对于大众来说，广告总是令人讨厌的，但即便如此广告仍有它的价值。
广告也具有使用价值和价值，其使用价值就是为大众传播某种商品或劳务信息，指导或影响人们购买商品和劳务的行为，改变人们对企业的某种观念:其价值是广告作品创作过程所耗费的社会劳动和广告作品传播过程所耗费的社会劳动。
广告价值的转化形态，即货币形态来说，包括两个组成部分:一是广告作品的成本，即广告作品在创作过程中所支付的活劳动和物化劳动的货币表现;二是广告作品在传播过程中支付的费用，即广告发布费。为了使全社会商品广告价格能够反映社会劳动，具有合理性，必须对广告价格进行管理。
国家对广告价格的管理，就其内容来说，它主要表现在两个方面:一方面对全社会各类广告价格标准进行监督、检查和指导;另一方面对全社会各类违标价格进行制裁和处理。
一般说来，广告价格，或广告收费标准，是由广告经营者制定的，但要报当地国家工商行政管理机关和物价管理机关备案，以便对广告价格进行监督、检查，以防出现乱收费的现象。为了使广告经营者制定合理的广告价格，国家对广告价格构成要素，即广告费用开支范围作了若干规定，同时要求广告经营者必须按照国家规定设置广告会计帐簿，依法纳税，并接受财政、审计部门的监督和检查。广告的成本、利润、费用尚难计算，因而对这些媒体的广告收费标准应稳定在现有的价格水平，个别不合理的进行逐步调整。户外广告，包括路牌、霓虹灯、灯箱等的发布费，应根据城市的经济发展情况、人流分布、设计和制作水平、设置的地点、广告效果等因素来决定，并以此为依据进行价格监督和检查港澳台胞、华侨和外国厂商以及中外合资(合作)、独资企业刊播广告的收费标准，根据有关广告法规和内外有别的精神进行管理。
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