《新广告法》今起实施 不满十岁禁代言？

广告渗透在我们生活的每个角落，一方面，商家会为了热门节目时段的广告一掷千金，在代言人的邀请上拼个你死我活;而另一方面，广告行业一些奇怪现象也在不断的让消费者对广告的信心打着折扣。

因为一句“duang”而再次被提起的某洗发水广告，将代言的明星亲身试用作为卖点，反而让消费者惊愕——难道这些明星都没用过他们代言的产品吗?

“史上最严”广告法实施

今天起，被誉为“最严格”的新《广告法》开始实施，为各类民生相关广告划定了明确的界限准则：今后，明星不允许不经使用而肆意代言产品，各类虚假、雷人广告也或将在法律层面得到遏制。那么新《广告法》能否终结广告行业乱象呢?

近年流行的亲子类综艺节目火了一批小童星，这些孩子们也开始纷纷作为儿童食品、用品广告的代言人，频繁出现在各类广告上。但是新《广告法》叫停了此类童星代言广告。

国家工商总局广告司司长张国华：广告代言人要严格遵守新《广告法》和有关法律法规的规定，不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明，不得利用不满十周岁的未成年人作代言，不得为新《广告法》禁止代言的商品或服务作代言。

张国华解释，这一规定初衷是保护儿童代言人的权益。同时表示，相关规定并非完全禁止不满十周岁的未成年人出现在广告中。关键是所处的角色，到底是“出演”还是“代言”，有着明确的界定：

张国华：不能做代言是否就不能做广告，不是的。儿童做广告是可以的，如果你在里面不是代言人，只是一个表演者，只是一个特定情境特定画面，你们和广告公司签订的是劳务关系，表现以普通人出现，这是可以的。有些公司、有些代言人家长得做一些形式上的规避，你是代言还是表演，大家都看得很清楚。首先广告代言人是有很强的可辨识度，明星名人这是一个特点，再一个是长期的，第三酬劳是代言的酬劳，不是表演的。

利用明星、专家代言产品，成了不少商家屡试不爽的营销手段。但是在这些广告中不乏男明星代言女性用品、利用养生类节目卖药、明星代言产品出现质量问题后引发法律纠纷等问题。新《广告法》中对明星代言作出法律责任规定。但是如果代言人使用产品时未出现问题，消费者使用时出现问题，该如何认定?

张国华解释：比如，这个产品代言人使用过，是各个方面质量不错的产品，那消费者使用出了问题可能是一种个例，它不是虚假、违法的广告宣传的结果，可能是使用不当、个别质量问题的毛病。如果把个别问题归结于代言人身上，那广告就没法做了，就看他定性他是否做了虚假违法广告，如果和这个相违背的话，那他是有责任的

保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等与老百姓生活密切相关领域广告的准则，在新《广告法》中都得到完善。同时，新《广告法》对于广告发布的每个环节都提出明确要求。

张国华提醒：我们郑重地提醒广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人要谨守各方“底线”，避免踩踏“红线”。广告主要对广告内容的真实性负责，不得欺骗、误导消费者。从事广告发布业务的广播电台、电视台、报刊出版单位、互联网信息服务提供者要严把广告发布“出口关”。

为了避免多龙治水的尴尬，根据新《广告法》的要求，国家工商总局研究起草《整治虚假违法广告部际联席会议工作制度》，强化部门合作，联手打击整治虚假广告。新《广告法》中尤其明确和强化工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权。张国华介绍，更严格的的监测监管体系将确保不会出现漏网的违法广告：

张国华：正式启用广告数据中心可依托该系统提供的大数据，实时掌握了解各地广告市场情况，及时派发监测发现的违法广告线索，形成证据提供、案件交办、立案查处、结果反馈一体化的监管指挥系统。自今年6月开始，总局向各地下发的月度监测通报，已由过去的抽查通报改为基于广告数据中心对全国广告发布情况进行监测的全面通报。

新《广告法》“最严”的特点在执法环节也有体现，对于发现的广告违法行为，将立即叫停，严格处理：

张国华：新法正式实施后，对广告监测中心监测到的严重虚假违法广告，一律停播并立案查处。对发布虚假违法广告较为严重的媒体，按照新《广告法》的要求，定期公示，加大曝光力度。对广告违法率居高不下、广告违法问题屡查屡犯的媒体，暂停广告发布业务并通报有关部门，提请依法追究媒体单位及相关责任人员责任。对工作不力、执法不严的广告监管机关进行效能评价、通报批评。

到底新《广告法》会给消费者的生活带来怎样的变化?

此前，工商总局曾就《广告法》配套的八份部门规章向社会公开征求意见，涉及药品、食品、农药、医疗器械以及广告语言文字等多个民生领域，影响广泛。在《房地产广告发布暂行规定(修订稿)》中就明确规定，房地产广告不得含有升值或者投资回报的承诺等内容。

我爱我家房地产经纪公司副总裁胡景晖认为，新《广告法》将会保障消费者理性、明白地消费：

胡景晖：违法广告确实是影响一些购房者的决策行为，另外一个政府规划的，无论是真实的还是坊间传的，确实也引到了一些项目的销售，我觉得未来严格的管控会对这方面有个遏制作用，对于一些购房者的盲从、哄抬房价、在某些特定时间段误导消费者会起到一定作用。

北京岳成律师事务所律师岳屾山指出，新《广告法》中对于虚假广告、夸大宣传的界定，给消费者维权提供更有力的法律保障，但仍需付出相应维权成本：

岳屾山：如果广告存在虚假或者夸大，就要承担相应责任，但是责任的认定还是比较繁琐，需要主管部门进行责任的认定。新广告法给了消费者维护自己权益的途径，包括相应法律制度的设立，但是具体实施、具体行使一些权力的时候，可能还需要消费者付出相应的时间和经济的成本来完成。